《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》
瀏覽人數(shù)：1824 更新日期：2020-7-14 |
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文章來源：中國人民銀行上�？偛�
為貫徹落實中國人民銀行等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2020〕46號）精神，近日，人民銀行上�？偛繒L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會等12個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》（以下簡稱“示范區(qū)金融16條”），標(biāo)志著長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)金融服務(wù)“同城化”全面啟動。
“示范區(qū)金融16條”提出了八個方面16條具體措施，包括同城化結(jié)算服務(wù)、跨區(qū)域聯(lián)合授信、移動支付互聯(lián)互通、支持設(shè)立一體化金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)一體化綠色金融服務(wù)平臺、推進(jìn)金融信息共享共用等若干措施。這些措施的出臺將極大地推動長三角地區(qū)加快探索金融服務(wù)“同城化”，更好地服務(wù)長三角地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
全文如下：
關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)
深化落實金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措
示范區(qū)執(zhí)委會發(fā)〔2020〕3 號
人民銀行蘇州市中心支行、人民銀行嘉興市中心支行、銀保監(jiān)蘇州分局、銀保監(jiān)嘉興分局、蘇州市地方金融監(jiān)督管理局、嘉興市金融辦、一體化示范區(qū)各金融機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實《中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、上海市政府關(guān)于進(jìn)一步加快上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2020〕46號），加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)在跨區(qū)合作、配套服務(wù)、信息共享等領(lǐng)域先行先試，特提出以下舉措：
一、推進(jìn)同城化金融服務(wù)
1. 推進(jìn)一體化示范區(qū)同城化結(jié)算服務(wù)。鼓勵一體化示范區(qū)范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，打破區(qū)域界限，創(chuàng)新提供同城化的對公、對私金融結(jié)算服務(wù)，取消跨域收費。
2. 優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù),探索推進(jìn)有人值守的分布式智能終端開戶、同行跨區(qū)代辦及異地鑒證服務(wù)。
3. 鼓勵一體化示范區(qū)法人銀行在共同接入合法資質(zhì)清算機(jī)構(gòu)個人銀行賬戶驗證通道的前提下，推進(jìn)綁定賬戶的互相驗證服務(wù)，為跨行、跨區(qū)域、跨鏈接遠(yuǎn)程個人開戶提供便利服務(wù)。
二、試點跨區(qū)域聯(lián)合授信
4. 探索推進(jìn)聯(lián)合授信機(jī)制, 積極支持在一體化示范區(qū)先行試點跨區(qū)域聯(lián)合授信，強(qiáng)化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在項目規(guī)劃、項目評審評級、授信額度核定、還款安排和信貸管理及風(fēng)險化解等方面的合作協(xié)調(diào)。根據(jù)企業(yè)融資的實際需求組織核定總授信額度，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身信貸資源在聯(lián)合授信機(jī)制下自主進(jìn)行信貸投放,實現(xiàn)信貸資源跨區(qū)域配置。
5. 鼓勵一體化示范區(qū)金融機(jī)構(gòu)與不動產(chǎn)登記部門共同探索推進(jìn)一體化示范區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)融資抵押品異地互認(rèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大異地抵押物范疇，簡化異地抵押手續(xù)。試點開展異地抵押物線上辦理抵押登記。
三、提升移動支付水平
6. 提升一體化示范區(qū)跨域移動支付服務(wù)水平，支持各金融市場主體創(chuàng)新移動支付產(chǎn)品，推動一體化示范區(qū)公共交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品形式，依法合規(guī)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
四、支持設(shè)立一體化金融機(jī)構(gòu)
7. 支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)試點設(shè)立一體化示范區(qū)管理總部或分支機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理一體化示范區(qū)整體業(yè)務(wù)發(fā)展，通過雙邊記賬、提升管理效率等方式激發(fā)活力，推進(jìn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)的同城化開展以及面上業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌、試點，打破地域分割，進(jìn)一步降低資金流動成本，營造跨域服務(wù)的良好金融環(huán)境。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在一體化示范區(qū)設(shè)立資金營運中心。
五、推進(jìn)跨區(qū)域公共信用信息共享
8. 加快建設(shè)一體化示范區(qū)公共信用信息共享平臺，進(jìn)一步完善跨區(qū)域信用信息共享機(jī)制，加大信息歸集共享和開發(fā)利用力度，積極推進(jìn)“信易貸”，服務(wù)小微企業(yè)信用融資。
六、推進(jìn)一體化綠色金融服務(wù)平臺建設(shè)
9. 建立一體化示范區(qū)綠色金融支持政策超市。整合綠色金融的相關(guān)配套政策、綠色金融認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、財政貼息補助信息，依托長三角綠色金融服務(wù)平臺推進(jìn)企業(yè)在線受理，提高綠色金融對接效率。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵發(fā)展綠色信貸，探索特許經(jīng)營權(quán)、項目收益權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資。加快發(fā)展綠色保險，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險產(chǎn)品。鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債。加大綠色金融對一體化示范區(qū)綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金投資一體化示范區(qū)綠色企業(yè)。
10. 加快建立一體化示范區(qū)綠色發(fā)展項目庫，積極對接并引導(dǎo)國內(nèi)外各類綠色發(fā)展基金，支持一體化示范區(qū)綠色項目建設(shè)；鼓勵社會資本設(shè)立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11. 鼓勵金融機(jī)構(gòu)運用再貸款、再貼現(xiàn)資金，擴(kuò)大對一體化示范區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、污染防治、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域企業(yè)的信貸投放。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合一體化示范區(qū)重大項目特點制訂專屬金融產(chǎn)品。
七、推進(jìn)一體化科技金融服務(wù)
12. 穩(wěn)步推進(jìn)一體化示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與評估機(jī)構(gòu)，積極開發(fā)構(gòu)建專利價值評估模型或工具，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和交易。
13. 支持一體化示范區(qū)科創(chuàng)類企業(yè)科創(chuàng)板上市融資。鼓勵一體化示范區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場、交易所債券市場發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、雙創(chuàng)債務(wù)融資工具、雙創(chuàng)金融債券和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債。
14. 鼓勵符合條件的商業(yè)銀行理財公司、金融資產(chǎn)投資公司在國家政策允許的范圍內(nèi)依法依規(guī)設(shè)立專業(yè)子公司，投資一體化示范區(qū)重點建設(shè)項目、未上市企業(yè)股權(quán)，以及開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的企業(yè)重組、股權(quán)投資、直接投資等業(yè)務(wù)。
八、建立金融信息共享合作機(jī)制
15. 建立金融穩(wěn)定信息共享共用機(jī)制，搭建一體化示范區(qū)金融風(fēng)險信息共享交換、預(yù)警協(xié)作以及案件辦理合作平臺，深化反洗錢、反假幣、打擊非法金融等信息交流合作機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)人員和企業(yè)的信用聯(lián)合懲戒，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險。
16. 推動一體化示范區(qū)金融統(tǒng)計信息共享，加強(qiáng)一體化示范區(qū)經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測分析協(xié)作。
深入貫徹落實央行等五部門關(guān)于金融支持長三角一體化發(fā)展的意見，率先推進(jìn)一體化示范區(qū)政策意見落地和先行先試，是落實國家長三角一體化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和有效手段。一體化示范區(qū)各有關(guān)地區(qū)、各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)要主動作為，積極踐行并予以落實，確保改革紅利予以落地。一體化示范區(qū)執(zhí)委會要做好面上典型案例的收集和宣傳推廣，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和輔導(dǎo)。各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工加強(qiáng)政策輔導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保先行先試政策落地。
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會
中國人民銀行上�？偛�
中國人民銀行南京分行
中國人民銀行杭州中心支行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會上海監(jiān)管局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局
中國證券監(jiān)督管理委員會上海監(jiān)管局
中國證券監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局
中國證券監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局
上海市地方金融監(jiān)督管理局
江蘇省地方金融監(jiān)督管理局
浙江省地方金融監(jiān)督管理局
2020年3月27日
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